Российская дипломатия на Венской площадке: особенности многостороннего взаимодействия

О том, как прошли 5 рабочих дней группы молодых специалистов в области нераспространения, контроля над вооружениями и международной безопасности из России.

С 6 по 10 ноября состоялся визит группы молодых российских специалистов, занимающихся вопросами контроля над вооружениями, ядерного нераспространения и мирного использования атомной энергии, в Вену, где они познакомились с работой международных организаций, профильных институтов ООН и НКО, вовлеченных в ядерную проблематику, а также с основами российской дипломатии на венской площадке.
Визит был организован Центром внешнеполитического сотрудничества им. Е. М. Примакова и Центром энергетики и безопасности (ЦЭБ) при поддержке Постоянного Представительства Российской Федерации при международных организациях в Вене.

Что посетили и о чем узнали участники программы — читайте в материале.

День 1. МАГАТЭ

В первый день молодые исследователи из России посетили Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В Департаменте ядерной энергии агентства с ними встретились Александр Бычков, старший эксперт Секции ИНПРО, в прошлом — заместитель генерального директора МАГАТЭ, а также Владимир Артисюк, старший эксперт Секции технологий развития атомной энергетики, которые рассказали об основных направлениях деятельности агентства.

В ходе встречи участники узнали о программе, которую развернуло МАГАТЭ по оказанию содействия так называемым странам-новичкам, в том числе через проведение комплексного рассмотрения ядерной инфраструктуры государств и оказание адресной поддержки в виде технических консультаций и программ обучения.
Так, после 10 лет работы с агентством Беларусь и ОАЭ начали использовать ядерную энергию. В настоящее время на стадии сооружения атомных реакторов находятся Бангладеш, Египет и Турция.
Внимание экспертов также было уделено рынку малых модульных реакторов (SMR), который становится все более привлекательным для стран по всему миру, а также использованию атомной энергетики как одного из решений, способствующих устойчивому развитию и смягчению последствий изменения климата.
Следом состоялась встреча в Департаменте гарантий МАГАТЭ, где директор отдела технических и научных услуг этого департамента Алексей Аниченко познакомил молодых исследователей с основами системы гарантий Агентства, включая ее техническую составляющую. Участникам программы было также продемонстрировано оборудование, используемое инспекторами МАГАТЭ в ходе проведения проверок и мониторинга ядерных объектов.

В завершение рабочего дня участники программы встретились с Генеральным директором агентства Рафаэлем Гросси. Глава Секретариата МАГАТЭ узнал о научных интересах в области нераспространения каждого из них и ответил на интересующие вопросы.
День 2. Постоянное Представительство Российской Федерации при международных организациях в Вене и Подготовительная комиссия ОДВЗЯИ
Следующий рабочий день молодые исследователи начали в Постоянном Представительстве Российской Федерации при международных организациях в Вене. Визит открылся беседой с Постоянным Представителем, Чрезвычайным и Полномочным Послом Михаилом Ульяновым. Он поприветствовал участников программы, рассказал о работе Постпредства на венской площадке и о том, как российская дипломатия реагирует на актуальные геополитические вызовы в условиях международной напряженности, а также ответил на вопросы.

Затем была проведена серия тематических брифингов российских дипломатов, работающих в Постпредстве, которые затронули широкий спектр тем, включая проблемы использования космического пространства в мирных и военных целях, специфику ДВЗЯИ, вопросы ядерной безопасности и инструменты цифровой дипломатии.
ТЕматические брифинги

Заместитель Постоянного представителя Сергей Федеряков поделился опытом работы России на площадке Управления ООН по мирному использованию космического пространства (УВКП). Эмилия Сидорова, Старший советник Постоянного Представительства, подробно рассказала об особенностях ДВЗЯИ, его отличиях от предшествовавших ему договорах об ограничении ядерных испытаний, а также уделила внимание актуальному положению дел вокруг него: несмотря на то, что ДВЗЯИ практически приблизился к статусу универсального договора, он пока так и не вступил в силу. В контексте недавнего отзыва Россией ратификации ДВЗЯИ эксперт назвала причины, вынудившие пойти на этот шаг, и пояснила, что означает он для России как государства-участника Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ и обладающего вторым по размеру сегментом Международной системы мониторинга.


Со своей стороны Советник Постпредства, представитель ГК «Росатом» Евгений Шамин рассказал об особенностях осуществления гарантий МАГАТЭ, отметив, что за последние несколько лет данный вопрос стал политическим, нежели сугубо техническим, как это было ранее. В завершении встречи третий секретарь Екатерина Благодарина подняла вопрос обеспечения ядерной и физической ядерной безопасности объектов.

Во второй половине дня состоялся визит во Временный технический секретариат Подготовительной комиссии Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ). К участникам с приветственной речью обратился Исполнительный секретарь организации Роберт Флойд, отметивший приверженность ПК ОДВЗЯИ своей главной цели — подписанию и ратификации договора еще не сделавшими этого государствами. До конца года, по его словам, ожидается присоединение к ДВЗЯИ четырех новых стран.

В ходе визита участники также посетили операционный центр Международного центра данных ПК ОДВЗЯИ, где с ними побеседовал руководитель секции анализа геофизических данных Александр Судаков.

В конце дня российские исследователи приняли участие в дискуссии с сотрудниками Секретариата МАГАТЭ и действующими инспекторами Агентства, посвященной специфике работы в международных организациях.
День 3. ПК ОДВЗЯИ и аналитические лаборатории МАГАТЭ
Третий рабочий день программы прошел в Зайберсдорфе, расположенном в 35 км к юго-востоку от Вены. На его территории находятся Центр тренинга и технологической поддержки ПК ОДВЯЗИ и аналитические лаборатории МАГАТЭ, куда и был запланирован визит молодых исследователей.

С приветственным словом к участникам обратился Олег Рожков, директор Департамента инспекций на месте ПК ОДВЗЯИ, который рассказал об особенностях проведения инспекций, предусмотренных Договором после его вступления в силу. Отдельное внимание он уделил требованиям, предъявляемым к ввозимому оборудованию, его сертификации и проверке на соответствие регламентирующим документам, а также оборудованию и методологии. Эксперт также затронул вопрос создания в департаменте единого стандарта подготовки будущих инспекторов организации.
обзорная экскурсия по лабораториям

Сначала был проведен визит в лаборатории Департамента гарантий МАГАТЭ. Руководитель отдела аналитической лаборатории МАГАТЭ по гарантиям Вина Тикаре посвятила участников проекта в деятельность лаборатории и показала, как исследуются образцы окружающей среды, передаваемые инспекторами агентства. Примечательно, что анализ проводится на конфиденциальной основа и несколькими лабораториями. В ходе выступления эксперт отметила важность инспекции образцов с целью обнаружения несанкционированного переключения ядерных материалов.


Следом участники познакомились с работой Лаборатории селекции и генетики растений, Лаборатории ядерных наук и приборостроения, Животноводческой и санитарной лаборатории, а также Лаборатории управления почвами и водными ресурсами и питания сельскохозяйственных культур.


Молодые специалисты узнали, что ежегодно Лаборатория анализа проб окружающей среды МАГАТЭ исследует более 100 образцов, используя многоступенчатый формат исследования, включая высокочувствительный методы, способные устанавливать следы процесса обогащения урана. С аналогичной деятельностью участники ознакомились в рамках посещения Лаборатории ядерных материалов, исследующих образцы на наличие следов урана и плутония.

После завершения экскурсионной программы по лабораториям МАГАТЭ исследователи приняли участие в дискуссии о роли России в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы.
День 4. Учреждения системы ООН: Управления по вопросам разоружения и космического пространства
В этот день для участников программы был организован визит в профильные учреждения системы ООН, находящиеся в Вене. Так, в Управлении по вопросам разоружения перед молодыми специалистами выступила Директор Венского офиса Управления ООН по вопросам разоружения Ребекка Джовин, которая подробно рассказала об основных направлениях работы организации.

Во второй половине дня участники посетили Управление ООН по вопросам космического пространства (УВКП).

В рамках визита в УВКП эксперты поделились важным замечанием об отсутствии консенсуса по тому, на какой высоте начинается открытый космос — ряд экспертов отмечают высоту в 100 км, другие меньше, однако так или иначе четкого определения, закрепленного в нормативном поле до сих пор, не существует. История УВКП берет начало с создания в 1958 году Комитета по использованию космического пространства в мирных целях, который в 1992 году был преобразован в Управление ООН по вопросам космического пространства и годом позже переехал в Вену.
Главными направлениями работы УВКП являются содействие международному сотрудничеству, обеспечение устойчивой космической среды, повышение безопасности космической деятельности, расширение доступа к преимуществам применения космической техники.

День завершился круглым столом на тему «Жив ли Венский дух?» с участием ведущих экспертов.
«Жив ли венский дух?»

Перед участниками выступили независимый консультант, координатор по вопросам политики в области верификации и безопасности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ, 2002−2011), Заместитель главы делегации МАГАТЭ на Конференциях по рассмотрению действия ДНЯО (2003−2011) Тарик Рауф, старший внештатный научный сотрудник Венского Центра исследований проблем разоружения и нераспространения, глава отдела бюро по правовым вопросам МАГАТЭ (1985−2013) Лора Роквуд, а также независимый эксперт, директор Департамента по вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения Федерального министерства по делам Европы, интеграции и иностранных дел (1996−1999, 2017−2021) Хайноци Томаш.

Завершением дня стал семинар с участием Директора по вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения Министерства иностранных дел Австрии Александр Кментт на тему «Новый обзорный цикл Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО): возможные пути для достижения невозможного».
День 5. Профильные научно-исследовательские организации в Вене
В заключительный день программы участники посетили Венский Центр исследований проблем разоружения и нераспространения (VCDNP). Исполнительный директор организации Елена Сокова рассказала молодым специалистам о работе центра, основных направлениях его деятельности, а также о роли, которую сегодня играют научно-аналитические центры по ядерной проблематике.

Затем состоялся круглый стол с участием старшего научного сотрудника Венского Центра исследования проблем разоружения и нераспространения Мэйхью Ноа. В ходе дискуссии стороны обсудили соглашение о приобретении атомных подводных лодок Австралией в рамках AUKUS и его последствиях для режима ядерного нераспространения.
Во второй половине дня участники отправились в научно-исследовательскую организацию «Открытая ядерная сеть», где прошел короткий брифинг с менеджером по исследованию и анализам Марси Фаулер. Она рассказа об основных направлениях работы научно-исследовательской организации, а также провела сессию вопросов и ответов. После с презентацией выступил ассистент по исследованиям и взаимодействию Никита Дегтярёв, который подробно представил участникам возможности использования открытых источников в интересах снижения ядерных рисков.

По окончании рабочей программы Постоянное Представительство Российской Федерации при международных организациях в Вене организовало прием для участников программы. Благодарность всем, кто сделал реализацию программы возможной, выразили Исполнительный директор Центра внешнеполитического сотрудничества имени Е. М. Примакова Виктория Карслиева и Директор Центра энергетики и безопасности Антон Хлопков. Организаторы программы отметили важность сохранения международных контактов в условиях меняющейся системы международных отношений. После этого в присутствии Постоянного представителя Михаила Ульянова состоялось вручение сертификатов участникам.