Встречу открыло выступление модератора дискуссии, директора Института востоковедения РАН Виталия Наумкина. Он отметил, что несмотря на наличие мнений о том, что палестино-израильский конфликт ушел на периферию мировой политики, его неурегулированность служит источником кризисов, напомнив слушателям о недавней эскалации напряженности между Израилем и Сектором Газа.
Изменения в политике США с приходом администрации Д.Трампа не содействовали урегулированию этой проблемы, в частности мирный процесс застопорился, продолжается процесс строительства незаконных поселений на оккупированных территориях и игнорирования резолюций СБ ООН. В острую внутриполитическую борьбу сегодня погружены как палестинцы, так и Израиль, при этом параллельно с этим происходит утрата надежды на создание независимого палестинского государства рядом с еврейским государством. Недавняя эскалация ситуации оказала влияние на всю систему МО, при этом особо стоит подчеркнуть роль Египта в качестве посредника, чьи усилия позволили достичь прекращения огня. Вместе с тем, все громче в Израиле звучат голоса, призывающие к непрямым переговорам с ХАМАС.
Основатель и исполнительный председатель Бейрутского института Рагида Дерхам рассказала о своем видении развития палестино-израильского конфликта, призвав отказаться от использования старых паттернов при анализе этой проблемы и создать новую дорожную карту для возобновления мирного процесса. По мнению специалиста в недавней эскалации потерпели поражение как Израиль, так и ХАМАС. Также, она подчеркнула особую роль Исламской Республики Иран в будущем палестино-израильского конфликта.
«Для России важно вновь принять участие в переговорах. У РФ хорошие отношения с Израиле и раньше такого не было. Москва может использовать свои отношения и влияние с Израилем и Ираном для создания нового и реалистичного подхода к решению палестино-израильского конфликта, вместо возобновления урегулирования на основе прежних моделей решения, более не заслуживающих доверия».
Старший научных сотрудник Центра ближневосточных исследований ИМЭМО им. Е.М.Примакова РАН Николай Сурков отметил появление фактора военного давления и изменение тренда на отношение к палестино-израильской проблеме со стороны международного сообщества вместе с неоднозначной реакцией со стороны США. Отказ Израиля от сухопутной операции был обусловлен как нежеланием ухудшать отношения с арабскими странами, так и фактором внутренней нестабильности в Израиле. Эксперт провел параллели между нынешней ситуацией и событиями 1973 года отметив:
«В 1973 году Израиль осознал, что он не является неуязвимым и непобедимым и сейчас эта мысль тоже может прийти в голову части израильтян. Если будет запрос со стороны израильского электората, то Израиль может пойти на уступки, но тут встает вопрос роли международного сообщества – кто будет представлять палестинцев? Не надо работать над новыми форматами, надо помочь палестинцам создать единую делегацию, которая будет представлять их на переговорах. Это все в силах России и квартета».
Причиной недавней эскалации между Израилем и Сектором Газа, по мнению президента US/Middle East Project Даниэла Леви, заключаются в политике администрации Д.Трампа и его поддержке аннексии Израилем оккупированных территорий, а также подписанием Авраамических соглашений по нормализации отношений Израиля с некоторыми арабскими странами. Специалист призвал не рассматривать последнюю эскалацию сквозь призму очередного витка конфликта.
«То, что мы увидели, это что Израиль, являющийся военной сверхдержавой и ядерным государством, показал, что палестинский вопрос не имеет военного решения. К несчастью для Израиля политические варианты решения, не всеобъемлющих вопросов, а более малых, таких как снятие блокады с Газы, поддержка объединения палестинцев для возврата Газы под контроль Палестинской Автономии – все эти варианты были недоступны для Израиля из-за собственной радикальной политической позиции».
По мнению эксперта, для возобновления переговоров необходимо достичь политической консолидации палестинцев и принять во внимание изменение дискурса внутри США, в частности среди Демократической партии, по отношению к военной помощи Израилю.
Последняя война между Израилем и Сектором Газа, а также события на земле указывают на процесс смены парадигм, так считает член исследовательской группы программы ближневосточных и североафриканских исследований Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Хью Ловатт. Парадигма, связанная с договорами Осло и структурами, созданными на их основе, показала свою несостоятельность и сейчас уходит в историю.
«Мы видим мобилизацию на земле и появление нового поколения руководства палестинцев. Эта стратегия, конечно же, не получает отклика со стороны нынешнего руководства. Мы видим отход от прежней государственноцентричной модели Осло, которая имела целью создание нового палестинского государства. Это до сих пор является целью ООП, но молодое поколение отходит от нее в пользу создания нового национального движения, с признанием реального положения дел. Его можно назвать движением равных прав, которое требует предоставления равных прав палестинцам не только на оккупированных территориях, но и в Израиле».
Специалист призвал признать провал процесса Осло и всех усилий, прилагаемых с 1993 года с целью создания новой стратегии, в частности создания новых основ для переговоров, что означает необходимость работы с израильской стороной, которая выступает за продолжение политического статуса-кво и оккупации. Необходимо работать и с палестинской стороной по направлению демократизации, легитимизации и институализации.
В свою очередь, руководитель Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Василий Кузнецов считает лишь частично верным тезис о том, что ближневосточная проблема была на обочине системы МО. По его мнению, проблема всегда была важным фактором региональных отношений и идентичности. Эксперт констатировал появление трех новых элементов, отражающих долгосрочные тренды и две задачи, достижение которых позволит возобновить переговорный процесс:
«Во-первых, на международном уровне выросла поддержка Палестины как с точки зрения глобального общественного мнения, так и на политическом уровне. Во-вторых, на региональном уровне произошла противоречивая ситуация, после заключения Авраамических соглашений палитра инструментов, которую могут использовать региональные игроки для помощи в урегулировании конфликта расширилась. Но, с другой стороны, мотивация к их использованию низкая из-за присутствия иранской проблемы и иранского фактора. В-третьих, на локальном уровне появилось движение, связанное с возрождением палестинского национального движения, причем в это движение включаются израильские арабы.
Когда мы говорим о возобновлении переговоров, имеет смысл сосредоточить внимание на двух вещах. Во-первых, повысить мотивацию арабских государств региона к использованию тех инструментов урегулирования, которые они получили, что можно сделать исключительно при нормализации арабо-иранских отношений и здесь идея системы коллективной безопасности, которую упоминал С.В. Лавров оказывается очень актуальной. Во-вторых, помощь Палестине в том, чтобы это национальное движение находило адекватное политическое оформление».
В завершении специалист отметил, что Израиль не может идти на договоренности из-за сильной политической фрагментации внутри Израиля сегодня.
Арман Микаэлян,
аспирант МГИМО МИД России, внештатный преподаватель кафедры языков стран Ближнего и Среднего Востока МГИМО МИД России,
участник молодежной сессии «Примаковских чтений–2021»
Мнение автора может не совпадать с мнением организации
